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欧通过3项气候草案,2027年起征碳关税

发布日期:2023-03-14
来源:北极星社区

据财联社报道,欧洲议会通过三项气候草案,包括碳排放交易体系(ETS)的改革、碳边界调整机制(CBAM)相关规则的修正以及社会气候基金的设立。三项草案关键内容包括:

一、支持从2027年起逐步取消免费碳排放配额,2034年完全结束;
二、希望在2025年引入奖励制度,激励企业和创新,加速工业脱碳;
三、CBAM将于2023年1月1日开始实施,过渡期至2026年年底,进口商需要为其进口产品的直接碳排放支付费用,价格挂钩欧盟碳市场;
四、新草案将有机化学品、塑料、氢和氨纳入CBAM征收范围,并希望将电力也纳入征收范围。
五、设立一项社会气候基金(Social Climate Fund),帮助弱势公民应对能源转型增加的成本,例如投资可再生能源等。


对中国的影响分析

1、中国碳市场建设进入“关键5年期”。尽管CBAM正式执行期延后一年,但即便算上今年,距离CBAM正式启动仅不到5年时间。而当前全国碳市场仍面临顶层设计不健全、碳排放监测核查体系问题突出、行业扩维和有偿配额启动难等多重问题,叠加能源价格上涨、经济增长乏力等宏观条件,碳市场建设仍要破除诸多拦路虎,面对渐行渐近的CBAM时间已蹉跎不起。加大国内碳市场覆盖面,增加有偿配额比例和降低中欧碳价差距,能有效将出口企业所需缴纳碳关税留在国内,但同时需要与国内产业整体承受水平进行有效平衡。面对多重矛盾之间的权衡,未来5年将成为我国碳市场建设的抉择期以及与国际接轨的关键时期。

2、扩大纳入行业将增加我国企业碳成本。新规则将对新增纳入行业的出口带来一定影响。根据海关数据显示:2021年有机化学品出口共计2114.7万吨,出口金额为692亿美元,其中根据化学品平均产值排放计算2021年我国化学品出口对应排放超过1000万吨,出口欧盟也占到一定比例,CBAM正式启动需要缴纳的碳成本粗略估计在2-5亿欧元之间。另一方面,CBAM机制推动欧盟碳市场免费配额的退出,将增加欧盟整体产品的成本,也将促进我国欧盟进口产品价格的上升,促进相关行业下游产品价格的一定程度上涨。

3、增加电力间接排放将加大绿电消费需求。欧委原草案并未将电力间接排放纳入CBAM范围,但新规则明确提到纳入电力间接排放。对于我国出口型企业而言,在生产中使用绿电,将降低企业的间接排放量从而降低企业的CBAM成本。当前,绿电交易在国内是企业实现绿色低碳发展的重要途径,CBAM价格的传导作用,有可能成为促进国内绿电开发与消纳的重要积极因素。